Olá.

O desenho retrata o símbolo nacional Supremo (Bandeira) dentro da favela, e a sobreposição da palavra "ordem e progresso" por "favela".

Transmitindo a ideia de que só haverá ordem e progresso se o país começar a dá a atenção merecida aos moradores dessas localidades, em outras palavras a favela é o coração do País

Espero que tenha ajudado.