O povo, para Rousseau, é um corpo social sólido que possui uma só vontade. Toda lei emana do povo, portanto, segui-la é o mesmo que seguir a própria vontade. Os legisladores são os responsáveis pela elaboração das leis, que visam melhorar a natureza humana através da história, mas as leis, assim como qualquer decisão tomada, não decisão da voz geral do povo, da soberania.